巴拿马为何此时与中国大陆建交?

来源:麒麟网综合 发布时间:2017-06-13

巴拿马总统瓦雷拉今天向国民宣布与中国大陆建交。 这是民进党政府上任后,第二个和台湾“断交”的“邦交国”,前一个是非洲国家圣多美普林西比。 在台湾“邦交国”中,多年来,有一个“气弱游丝”,一个“风雨飘

巴拿马总统瓦雷拉今天向国民宣布与中国大陆建交。

巴拿马总统瓦雷拉今天向国民宣布与中国大陆建交。这是民进党政府上任后,第二个和台湾“断交”的“邦交国”,前一个是非洲国家圣多美普林西比。

在台湾“邦交国”中,多年来,有一个“气弱游丝”,一个“风雨飘摇”。前者是梵蒂冈;后者就是刚刚宣布与中国大陆建交的巴拿马。

这两个国家对台湾的意义和重要性不仅是“邦交国”的数字而已。梵蒂冈是台湾在欧洲唯一正式“邦交国”;巴拿马则是拉美区域金融中心,世界航运要道枢纽,从国际政治经济角度出发,堪称是台湾最重要的“友邦”之一。而过去20年来,或者更长时间,有关台湾和这两国间的“邦谊”不保,时有传闻。

警报拉了这么久,为什么巴拿马选择在此刻与中国大陆建交?公开资料显示,中国与巴拿马的关系可追溯至清朝,清政府与巴拿马政府于1910年1月16日(清宣统元年十二月六日)就建立了“领事级外交关系”。1912年中华民国成立后维持邦交至今,1954年5月1日台当局与巴拿马政府更是互将“公使馆”升格为“大使馆”。但巴拿马在国共内战后的两岸外交上,却刻意保持模糊,1971年10月25日巴拿马在联合国大会就联合国内的“中国”代表权投票中,便选择了弃权。

另一方面,巴拿马则擅长在两岸外交角力间游走,精于在两岸间借力使力玩金援加码游戏。台湾地区历届领导人,无分政党,从李登辉、陈水扁、马英九到蔡英文,就任后,无不即刻前往巴拿马访问,但前三者共出访巴拿马5次,却从未得以与巴拿马总统单独晤面。蔡英文去年就职后,前往出席巴拿马运河拓宽竣工典礼,并与2014年起执政的现任总统瓦雷拉举行双边会谈,与过去相较,这是一个“突破”,瓦雷拉好像给蔡英文当局吃了一颗“邦谊定心丸”。然而,到“邦交国”访问,双方领导人会面,不是最基本的互动吗?

巴拿马运河拓宽竣工典礼同时邀请了中国国家主席习近平。但习未出席。巴拿马不可能无知到认为中国国家领导人会接受与台湾地区领导人同时现身在这样一个国际场合。巴拿马释放的政治信号已经十分清楚,中国不仅是巴拿马运河的第二大用户,随着中国政经崛起,巴拿马在两岸间做选择,也愈来愈容易。

瓦雷拉告诉巴拿马人民,他看见一个机遇的新时代,确信选择中国大陆,对巴拿马而言“是正确的道路。”。

率先报道瓦雷拉将宣布与中国建交的《巴拿马星报》政治编辑卡达洛(Calrlos Cordero)告诉本报,他们在瓦雷拉正式宣布这项消息前3小时才从总统府方面得悉消息,“没有人期待这一刻会发生此事,也没有人知道我们的外交部长在北京,大家都非常吃惊。”。

在此之前,维基解密释出的一批美国外交电文透露,巴拿马早于2009年就想与中国大陆建交,但中国未接受。

当时领衔与北京接触的正是时任巴拿马外长的瓦雷拉,他在2010年1月转达了巴拿马的意愿,但时任中国外长的杨洁篪告诉他,为避免损害逐渐回暖的两岸关系,北京不会接受巴拿马的提议。

由此看来,巴拿马和中国大陆建交,球在中国大陆手上;中国大陆衡量的要点,则在两岸关系。对巴拿马断交,台湾人可以愤慨,但更必须冷静审视国际现实和政治逻辑。否则,再拼命的外交官也只能无计可施。

来源:台湾“中时电子报”有改动

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